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      致公黨中央關于加快發展農村學前教育的提案
        隨著我國經濟和社會事業的長足發展,全國學前教育的發展水平日趨提高。在學前教育規模持續增長的背景下,鄉村學前教育貢獻率也在逐步提升,2011年至2015年,全國鎮區增加了8675所幼兒園,鄉村增加了14813所幼兒園,全國農村公辦幼兒園達6.1萬所,近九成普惠性幼兒園投放在了鄉鎮及以下。但城鄉學前教育發展的不平衡依然凸顯,農村學前教育發展問題依然突出。


      致公黨中央關于加快發展農村學前教育的提案


        一、存在問題

        (一)基層政府對學前教育的投入普遍不足,部分地區幼教市場仍顯混亂

        許多縣、鄉鎮對學前教育重要性認識不夠,并未將其納入當地經濟社會發展規劃,而是把學前教育機構的建設完全推向市場,難以避免出現市場主體混亂無序的狀態,無法有效保障教師和幼兒的合法權益;西部省份、老少邊窮地區鄉鎮成為難點地區,對學前教育經費投入偏少,影響學前教育機構的可持續發展。

        (二)農村學前教育師資總體狀況不容樂觀

        農村學前教育師資力量不足是阻礙農村學前教育發展的最大短板。教師資格獲得率低、在編教師數不足、年齡結構不合理、學歷水平偏低、專業素質不高、教職工工資待遇低等問題突出。

        (三)農村幼教理念落后,“家園”共建亟待突破

        據有關調查顯示,在我國欠發達地區,農村4、5歲幼兒入園率僅為30%,大部分幼兒還主要靠祖輩看管,隔代教養成為主要形式。相當一部分農村學前兒童家長的價值取向和家教觀念不能與時俱進,與現代學前教育理念脫節,家庭和幼兒園缺乏有效交流和溝通,進一步拉大了城鄉學前教育的差距。

        二、對策建議

        (一)開展專項檢查,完善農村學前教育發展規劃

        對地方貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010?2020年)》的落實情況開展專項檢查,針對各地區不同情況,尤其在農村學前教育建設方面基層反映問題較多的情況開展專項檢查,摸清真實情況。針對農村學前教育的現狀,專項制定和實施農村學前教育發展規劃。積極應對和解決計生政策調整后必然增加的農村學前教育需求,及時完善政策措施,解決農村學前教育資源總量不足的問題。大力支持和引導完善適應農村特點的0-3歲早期教育服務體系。

        (二)保證持續投入,完善農村學前教育投入機制

        重點加大農村薄弱幼兒園的改造力度,讓每一所幼兒園(辦園點)都能按照一定的標準擁有均等的物質條件和師資條件,為農村學齡前兒童提供優質教育服務;對各種類型農村學前教育機構,嚴格實行“統一規劃、統一準入、統一監管”,確保保教收費專款專用。不論公辦或民辦機構,均應按在園幼兒人數給予農村幼兒園財政支持傾斜,以體現學前教育的公益性與普惠性。對接農村義務教育學生營養改善計劃,對貧困地區學前教育兒童提供免費營養午餐。建立穩定的農村學前教育財政投入增長機制,將學前教育的投入情況納入我國高水平發展15年基礎教育指標體系和地方政府的考核指標。同時,多方籌措教育經費,嘗試通過政府購買服務的方式,引導和鼓勵各類資本、機構進入農村學前教育領域。

        (二)實施專項培育計劃,增強農村學前教育師資力量

        通過“定向培養”、“委托培養”、“農村特崗教師培養”等方式,有針對性地為農村學前教育輸送師資,加大師資特別是高素質師資的供給量,彌補農村教師在數量上的不足和質量上的失衡。優化師資配置,幼兒教師事業編制與崗位配置應優先用于農村學前教育師資,著力提高幼教教師薪資待遇水平,推進學前教育區域師資條件均衡;引導和鼓勵城鎮骨干教師輪流到農村幼兒園支教服務,實現教師合理流動;積極推進在職教師的學習與培訓,分期分批開展農村幼兒園教師全員崗前和崗位培訓,建立多層次、多形式培訓體系,提高農村幼兒園教師的綜合素質和專業能力;加大網絡教育設施的投入,通過視頻教育方式彌補偏遠農村幼兒教育師資培訓和教材資源的不足。

        (四)加強宣傳引導,轉變農村人口學前教育觀念

        采取多種形式進行宣傳教育,讓廣大農村人口認識到學前教育不僅僅是看管照顧孩子,而是一個人終身教育和人格發展的基礎,讓農村家庭高度重視家庭教育對孩子成長的影響,重視幼兒早期教育和幼兒園教育,形成良好的學前教育意識和行為。加強農村幼兒園家園共建工作,鼓勵支持農村幼兒園建設成為幫助家長提高學前教育意識能力的平臺,真正促進廣大農村地區幼兒健康的成長。

        來源:中國統一戰線新聞網
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